本規劃總體定位在于保護西沙群島獨特的海洋生態價值，發揮其生態旅游功能，利用珊瑚礁資源與相對優越的環境條件，發展以珊瑚礁觀光、海洋考古、海洋探險、海底潛水活動為主題的西沙珊瑚礁海洋旅游區。
充分發揮西沙稀缺的熱帶生態資源優勢，吸引全球休閑產業投資商合作開發，建設一批具有較強競爭力的西沙群島特色鮮明的旅游項目，形成生態旅游產業鏈，建成世界級海洋生態旅游目的地。
概念規劃方案：
空間結構：“一核、一區、兩帶”
一核：國際海島旅游綜合服務核心區
一區：瀉湖生態旅游發展區。
兩帶：北部島礁生態旅游發展帶與南部島礁生態旅游發展帶。
總體規劃方案：
利用東側環礁灘面寬度大的特點，布置國家海洋公園綜合服務中心，承擔客運樞紐、物流供應與廢棄品回收、研發基地、公共配套服務等功能。
